首次選舉總統大會主席周鍾嶽
作者／申慶壁
國民大會歷次會議的運作大都是照第一次會議，創下的模式進行。開幕式後，舉行預備會，討論「議事規則」，進行「主席團」選舉。經主席團會議，排定議程後，再依次舉行大會，選舉總統、副總統的會，則分別稱為「選舉總統大會」，或「選舉副總統大會」；兩大會的主席，須主持選務，代表致送當選證書，向係推選主席中年高德劭，老成持重，地位超然者擔任。我國民大會第一次會議的「選舉總統大會」，也就是首次選舉總統大會係於三十七年四月十九日（星期一）舉行，主席是周鍾嶽先生。
這一次選舉大會，是規模最大，最為成功的大會。候選人是 蔣中正、居正兩先生。開會時到場的代表二六一四人，投票前續到代表一二○人，共到場二七三四人。在當時的紀錄上，主席只報告：「本日選舉總統大會投票結果蔣中正先生得二千四百三十票，居正先生得二百六十九票。依照總統副總統選舉罷免法第四十條第三項規定：『國民大會代表應就選舉票上所列之各候選人中，以無記名投票法，圈選一名為總統，以得票總額過半數之票數者為當選』，本屆代表總額為三千零四十五人，過半數為一千五百二十三人，蔣中正先生得二千四百三十票，已得代表總額過半數之票數，當選為中華民國第一任總統。」還不到兩百字，但是為了辦理這一件事，動員的人力卻甚多。單就為求正確的結果，由抽籤決定的監察員，就多達一百二十二人。其中投票監察員為六十人，分為四組，擔任監察發票、票匱、維持秩序及投票程序、場外巡迴維持秩序等工作。開票監察員六十二人，分為六組，擔任查驗票匭啓封取票並檢點票數、查驗廢票、監察紀錄候選人票數、監察唱名報數、及維持會場秩序並監察開票程序。在這龐大的現場上，主席坐鎮指揮，具「居其所而眾星拱之」，贏得好評，也很不容易。
周主席鍾嶽，究竟是何許人？在抗戰期間，國民政府有三個要人留長鬚，一個是主席林子超先生，圓面孔而鬚白，一個是監察院長于右任先生，鬚長，但略帶灰黃，一個就是周先生，時任內政長，身高略清瘦，鬚白如銀，坐時道貌岸然，令人有仙風道骨之敬，行時令人有飄飄如仙之感。
周先生是雲南劍川縣人，這一帶是明家（中共稱為白族）人聚居的地方，文風鼎盛，而女子矯健，傳說有的人家，丈夫趕考，由妻子陪送，丈夫行走勞累時，還由妻子背負，以節其勞。
先生生於民前三十六年十月七日，即清光緒二年，字惺甫，號惺庵，幼受業於同邑宿儒段野史先生，教學主誠敬，為文貫經史。先生得其真傳，而青勝於藍。年十餘應童子試，嘗冠同輩。清光緒癸卯（光緒二十九年，西一九○三年）鄉試，中式第一名舉人，時年二十八。甲辰春闈舉行於汴梁，赴試未第。應四川鹽法道趙樾村召，至瀘州任所，襄理筆札。樾村為其同里父執，而為之師。先生嘗夢曾文正公，謂之曰：「子前身吾親家袁芳瑛也。」強記其事，並以為勵。
清季雲南選送續學之士留學日本，先生中選，入日本東京宏文大學。宣統元年畢業，奉召還滇，長兩級師範學堂，任內造就優良師資數百人，於是全省十四府城之初級師範，及中學次第成立。
辛亥年九月雲南光復，眾推蔡松坡為軍都督，先生任秘書長。民國二年，任滇中觀察使。先生治學為政，多取法曾文正公，因顏其居，為「滌園」。
松坡離滇入京，任全國經界局督辦，約先生往助，辭觀察使，攜眷北上。留京兩年，任秘書長，助松坡擬訂全國經界計畫，及其推行步驟。每日公畢回寓即杜門不出，謝絕酬應，松坡與滇督唐繼蓂賡，往來密電，皆出其手，所用電碼，也是藏在其家中。
對這一段關於雲南起義，再造共和的秘辛，周先生在雲南起義史實之迴溯一文中說：「雲南既決計討袁，積極籌備；然恐為袁氏先發所制，故仍貌為委蛇。詎袁氏已獲密報，時余方在軍界局。一日，蔡公自統率辦事處歸，揪然謂余曰：『蓂賡（唐公字）反對帝制，已有人來京告密。袁已電令川督防範。』余問告密者誰？蔡公謂：『曾在雲南陸軍第一師充當參謀之某人也。』既而北京對各方函電檢查愈嚴，適得滇中致蔡公書，遂密令軍政執法處派人至護國寺街棉花胡同蔡宅搜查，蔡公謀去益急。離京特行蹤極為秘密，囑余代擬兩公文，一為請假一星期至天津療疾；一為請派經界局會辦衛燕本代理職務；遂深夜潛赴天津，駐蹇季常家。次日乃入共立醫院，並囑余俟其上船開行，再為請假一日。予繕發公文後，亦即密赴天津。袁氏派人至經界局檢查密電本，局中告以密電本在周秘書處，袁氏又派人至予寓所帥府胡同搜查，余眷已先移住同鄉趙孟雲家，袁氏爪牙卒無所得而去。蔡公遂赴日經香港轉滇。予亦於是年冬，至日本東京，與王君竹村謁總理（按即 國父）於中山邸，總理指示方略甚詳，囑轉告蔡、唐兩公。」就此可知周氏的機警，也可知其與革命的淵源。
護國軍勢力到達成都之後，蔡松坡先生因病赴日本福岡九州大學醫院就醫，先生聞訊即先往迎候，並欲住院照料，而松坡則促其赴川，任督軍公署秘書長，從事協調，俾護國軍左翼黔軍總司令戴戡，得由渝入蓉就省長職，時督軍為羅佩金。
周先生到川後情形，依張維翰蒓漚先生所述：「當時川局初定，黨見紛紜，羅公（按指羅佩金）及川中國民黨同志熊克武、石青陽、陳澤沛、楊尚懿等與進步黨之戴戡雖不無歧見，然經先生之協調，皆能以大局為重，滇黔軍在川將顧情感亦頗融治。惟因內閣總理段祺瑞，對西南武力疾視甚深，強令將已整編定成之川軍五師，滇軍二師，黔軍一混成旅，縮編為五師一旅，一面電令羅督軍切實執行，一面又唆使川軍第二師劉存厚起而抗爭。劉師遂於六月三日初圍攻督署，達七日之久，致羅督軍憤而辭職，段揆遂予照准，而授以超威將軍虛銜。四川督軍一職，則命省長戴戡兼署。」（周惺庵傳）
羅督辭職，先生也返滇，適唐蓂賡任靖國軍總司令出駐畢節，準備北伐，召先生往贊密勿。軍至重慶召開軍事會議，先生任會議秘書長，參加者眾，旌旆雲集，極一時之成，重慶報章，喻為「塗山之會」。並因而衍為和平會議。唐總司令，以謀永久和平，必先解決法律問題，通電主張由舊國會制定憲法，選舉總統。再依新憲法辦理選舉，成立新國會，為不以軍事行動，影響此一運動，乃暫返滇，更以廢督裁軍為全國倡，一切重要文電，均出自先生之手筆。民國九年冬，駐川滇軍顧品珍，率部回滇，從事政爭受唐命度代雲南省長。唐氏決意離滇，囑先生中途迎顧，曉以大義，入省不得滋擾。
民十一年春，唐氏歸滇主政，先生任委員兼內務司長，民國十七年國民政府任命龍雲為省政府主席，先生為省政府委員，十九年五月，省務會議，決議修雲南通志，聘先生主其事廿年設通志館，先從事於文獻之搜集，省主席龍雲在重印李纂雲南通志序中，述其事云：「民國二十年秋，雲南初設通志館，予 延聘通人，從事纂輯，復向省內外廣搜博採，以備文獻之徵，既而得明景泰雲南圖經，及大理李中溪先生雲南通志等書，館長周君惺甫，以李志最為詳審，而板絕於滇中者殆三百年，商予重印，予間加披覽，所甄構，晝胥衷至當，而彊域羈糜諸篇，於邊防尤加意焉。誠本省之良志也。」是先生於政經之運籌，教育之發展外，又從事於文史之編整也。
民國廿八年五月，先生奉兼行政院長蔣中正先生召至重慶，繼何健任內政部長，六月一日就職。時實行抗戰建國並進政策，推行新縣制，在行政院下成立超部會的縣政計畫委員會，先生兼任主任委員，而李宗黃先生任副主委員，負實際責任。時為訓政時期，實行以黨頒政，先生雖與革命有很深的淵源，但一直停留在中國國民黨黨友的階段。當時有人向蔣中正先生建言說：「訓政時期，以黨領政，用一個非黨員，出長如此重要的部，實不妥當，應當介紹入本黨才對。」蔣先生信以為是，遂商請李宗黃先生介其入黨。經李先生往商，先生說：「我對國民黨，並無惡感，而且也贊成國民黨的政策；但是，當了政府的官吏以後才入黨，對我的為人有影響，對黨不一定有利。實不如以非黨員來執行黨的政策為宜。」經李先生轉報後，蔣先生說：「好！好！不必勉強他入黨。」自茲以後，蔣先生對先生更加敬重。時先生已六十有六，見面直呼常以「惺老」或「惺甫先生」稱之，而少稱其官銜。時中央訓練團，每舉行紀念週，例由蔣先生主持並訓練，各部首長，均往參加，與受訓學員站於講台下，周先生前往參加時，每次均與各長官並排立於講台下，但蔣先生一定邀他上講台，無一次例外。
先生入主內政部，對原有司處署長，悉予挽留，僅更動總務司長及主任秘書，總務司長初為貴州劉燧昌（字剛吾）先生，政務次長為張維翰先生。先生主管內政五年間，其施政步驟，為推行新縣制，完成鄉鎮組織，厲行地方自治，強化兵役制度。以鞏固抗戰基礎。其新政：曾於民國廿九年，在重慶召開全國內政會議，集全國民政首長，及專家學者於一堂，對完成新縣制與地方行政，均有深切之決定。增設戶政司，完成全國各縣市鄉鎮之戶口普查及登記。增設方域司，主管全國彊域及省縣市行政區劃。曾分派測量隊赴粵廣西、雲南三省測繪調查省不合理之狀況。增設營建司，以主管公共公程及都市計劃。先生對部務精勤督導之餘。尚親赴蘭、甘、寧、青各省民政廳長，作因地制宜之策劃。憶先生出主內政部曾有九日漫興一首，張蒓漚先生有次惺庵九日漫興元韻一首，述對先生的希望云：
時難寧容守故邱 陸沉要共扶神州
閒雲出岫終成雨 佳節登高率有秋
忠武集思兼廣益 希文後樂獨先憂
夙知許國心勞瘁 憶在中年已白頭
觀其五年任內的所作所為，與張先生的希望相符，在抗戰艱苦之環境中，有此成就，殊非易事。
在內政部任內正烽火漫天，先生工作雖然忙碌，仍能抽暇邀請文人雅集，紆解緊張的氣氛，在張蒓漚先生的蒓漚類稿中，曾有詩題為「上已日惺庵煜如諸公邀集韜園余以足疾未赴纕蘅代拈得柔字」，今查係民國三十二年春天的事，原詩云：
紛紛雨雪集江樓 又繼臨河禊事修
獨我緣慳偏病足 諸公力健縱吟眸
中興在望詩風振 上已舒懷酒味柔
猶記秣陵觴詠日 烏龍潭影一天秋
（已亥上已集南京烏龍潭亦值雨雪奇寒，距今將十年矣）
三十三年冬，國民政府蔣主席浼請先任文官長，先生堅辭，遂被選任為國民政府委員兼考試院副院長。時先生已七十正，張蒓漚先生有惺庵七十壽詩云：
西川早歲佐軍書 南省中年伴植廬
卅載艱難常與共 半生出處每相促
多聞直諒資三益 戩穀康強備九如
王尺量才需老手 杖朝未許返鄉間
抗戰勝利還南京，先生寓居考試院，顏其室為「鑑止水齊」，毗鄰雞寺，環境清靜，曾有律詩云：
雨餘山月下階除 起步庭前肺葉蘇
時有歌聲出金石 更無殘夢落江湖
頹雲撥解山客淨 積水空明竹影疎
如此清光隨處是 獨憐今夜到吾廬
又為雞嗚寺豁蒙樓撰一聯云：
龍戰初平，喜見河山仍還我；
雞鳴不已，劫來風雨正懷人。
從詩聯可知先生，生活雖平靜，對國事的憂慮，難去於心。
三十五年冬先生是雲南選出的制限民大會代表，參與制憲工作。三十六年的詩人節，先生曾有一詩云：
愁裡逢春不當春 忽忽又值浴蘭展
聊將角黍酬佳節 苦乏神符覆劫塵
厭勝漫誇王鎮惡 孤忠長憶屈靈均
蒼茫九牧猶多難 每讀騷經感此人
三十六年冬，高票當選劍川縣的首屆國民大會代表。三十七年國民大會第一次會議集會南京，先生當選為主席團主席，榮主首次總統選舉會。
是年六月，卸任考試院副院長職，膺聘為總統府資政，先生很樂意政府此一安排，曾告從者，「資政」之名，沿襲宋代，有其崇高之意義在。受命後，即告假回滇。
三十八年雲南省政府主席盧漢，受右傾青年的誘惑，有叛逆跡，先生曾予忠告，當時彼雖否認，繼見其行動多乖，知難理喻，遂不加聞問。據三十八年由十月始由昆明來台的國大代表李拂一兄言，周先生原已買好來台的機票，只因為了禮貌，向盧漢辭行，遂被留下。茲後或往西山與山僧談禪，或至安寧小憇溫泉。後聞先生不堪中共之迫害，於四十年六月間飲藥自殺，或謂投黑龍潭以歿。享年七十有六。
先生家庭美滿，應趙樾村先生之邀列入川，愛之如子姪，且為作伐，與宦蜀同寅江南顧氏之女結婚。育子二，長錫祺、次錫口，女一名靜和，均各有成就。更難得者一般人節育，多係由女方紮輸卵管，在先生則是男方紮輸精管，在當時，尤為難能。
我與先生雖同隸一省，但熟知其為人處事，及先生知我均始於先生主內政部兼縣政計畫委員會時。李宗黃先生用人原則，向係對自用的人，必須地位與原同事者低，工作比原同事多，因此我在縣政計畫委員會，只是一辦事員名義，民國二十九年，至此一職務，加銜第一組幫辦。在李先生母喪請假回滇之際，財政部成立田賦委員會，要縣政計畫委員會，推荐委員四人，均係簡派，兩個兼任，兩個專任。我與劉國明兄，被選為專任，先生召見，問我意下如何？我告以負責總務，自不能在李宗黃先生請假之時，離開就較高的職務，先生因是對我有進一的瞭解，較多的關懷。曾憶當縣政計畫委員會任務完成結束，機關裁撤，全部職員由行政院通知所屬機關安置，我也因在會承辦結束完成之後，至中央訓練團時別黨部任同上校科長，先生不知，適內政部出納組主任出缺，決定由我擔任，一日約見時，先生住李家花園，屆時先候於園內，邊走邊談，得知實際情形後說：「還是在中訓團較好，內政部職務，當另覓人接替。」並予慰勉，至今溫言在耳。
先生的事功，實基於其學養，做到「敬靜純淡」。其著述有惺庵文集十二卷，惺庵詩集十卷，經上海中華書局出版。另有惺庵演講集十二卷，中國倫理學二卷，人生哲學、中國地理學、學校管理法、教育行政各一卷傳世。理論與實務兼賅，但先生晚年與人書猶言：「生平頗好看書，而無孟子深造自得一章之味；無杜元凱優柔饜飽之趣。故到老而無一書可傳，無一事有成，今後當從敬靜純淡四字用功。」其謙謹如此。
余對先生之認識，除讀其文、聽其言，見其行外，幸在重慶時，與任其秘書的山西原德汪（字玉艇）兄，同住一處且為知交，黍列國民大會後，又與玉艇介第馥庭代表友，間嘗談論先生之為人處世，側聞更多，本文之成，得原氏昆玉供給資料亦不少。
檢點行囊，尚存先生題贈的詩一首，原詩云：
石壁孤懸水一灣，翩如飛燕掠江間
攜節陟磴身能健 岸幘臨風意自間
遠浦遙通麾扇渡 空亭平挹覆舟山
豪情卻憶漁洋叟 束苣題詩鼓柁還
詩境洽如先生的為人與行事。末題「丁亥夏游燕子磯」「完白 世兄正之」，寫此詩之時，是三十六年，考試院副院長任內，光陰荏苒，在先生當選主席團主席後三十年，作者有幸，也得忝列國民大會主席團，且蟬聯一次，十二年間備位而已，一無所為，佇立東海之濱，緬懷「嵩高惟嶽」之象，真有「峻及於天」之感，不禁泫然。
中華民國七十八年行憲節前一日於台北
南園先生二百五十歲誕辰 南施鄉兄圖馬幫參展敬題
糾合駿足躍南天 富國裕民擔一肩
越嶺翻由循鳥道 渡瀘涉水雜鷗間
披星載月尋常事 踏雪破霜亦等閒
席地幕天度永夜 狼嗥虎嘯當催眠
解意頭騾開道先 如軍有將號令嚴
掌幫班把異功能 尖哨鍋頭責益專
待旦枕戈維信譽 衝鋒陷陣勇爭前
為圖鄉粹表誠敬 意馬心隨金碧間
鎮雄中慶壁己已冬於台北市
【本文收錄於《雲南文獻》第20期；民國79年12月25日出版】
